2020年11月15日，區(qū)域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）正式簽署。這份由東盟十國(guó)以及中(zhōng)國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新(xīn)西蘭15個國(guó)家組成的協議，覆蓋人口數量最多(duō)、成員結構最多(duō)元、發展潛力最大。随着這一全球最大的自由貿易區(qū)正式啓航，對地區(qū)、對世界、對中(zhōng)國(guó)有(yǒu)何重大意義？

 

協定談判長(cháng)達8年

 

協定由東盟10國(guó)發起，邀請中(zhōng)國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新(xīn)西蘭、印度6個對話夥伴國(guó)參加，旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立一個16國(guó)統一市場的自由貿易協定。

談判于2012年11月正式啓動，涉及中(zhōng)小(xiǎo)企業、投資、經濟技(jì )術合作(zuò)、貨物(wù)和服務(wù)貿易等10多(duō)個領域。2019年11月4日，第三次《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》領導人會議發表聯合聲明，宣布15個成員國(guó)結束全部文(wén)本談判及實質(zhì)上所有(yǒu)市場準入談判，将啓動法律文(wén)本審核工(gōng)作(zuò)，印度因“有(yǒu)重要問題尚未得到解決”而暫時沒有(yǒu)加入協定。

 

 

納入多(duō)種新(xīn)貿易形式

 

協定緊跟全球貿易發展趨勢，納入了很(hěn)多(duō)全新(xīn)的貿易形式，電(diàn)子商(shāng)務(wù)就是其中(zhōng)之一。除了電(diàn)子商(shāng)務(wù)，協定還包括知識産(chǎn)權、競争政策、政府采購(gòu)、中(zhōng)小(xiǎo)企業等内容，超過世貿組織規定的範疇。

 

多(duō)邊主義和自由貿易的勝利

 

此次簽署RCEP的共有(yǒu)15個成員國(guó)，包括東盟10國(guó)和中(zhōng)國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新(xīn)西蘭，總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿區(qū)的建成，意味着全球約三分(fēn)之一的經濟體(tǐ)量将形成一體(tǐ)化大市場。

這樣的大市場來之不易——RCEP由東盟于2012年發起，曆經8年、31輪正式談判，特别是今年以來，各成員克服新(xīn)冠肺炎疫情帶來的巨大困難，全面完成市場準入談判，并完成1.4萬多(duō)頁(yè)文(wén)本法律審核工(gōng)作(zuò)，最終在第四次領導人會議期間如期簽署協定，成為(wèi)東亞經濟一體(tǐ)化建設近20年來最重要的成果。

據悉，RCEP要求15個成員國(guó)均承諾降低關稅、開放市場、減少标準壁壘。有(yǒu)韓國(guó)媒體(tǐ)預測，RCEP生效後，韓國(guó)出口到印度尼西亞的汽車(chē)零部件關稅有(yǒu)望從目前的40%降為(wèi)零。

中(zhōng)國(guó)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(cháng)阮宗澤用(yòng)“關鍵且及時”來形容這份協議的簽署。“在疫情肆虐、世界經濟嚴重衰退、國(guó)際貿易投資萎縮、保護主義單邊主義加劇的特殊背景下，各方能(néng)夠就RCEP達成共識，宣告了多(duō)邊主義和自由貿易的勝利，将有(yǒu)力提振各方對經濟增長(cháng)的信心。”

分(fēn)析人士指出，RCEP囊括了東亞地區(qū)主要國(guó)家，将為(wèi)區(qū)域和全球經濟增長(cháng)注入強勁動力。有(yǒu)國(guó)際知名(míng)智庫測算，到2025年，RCEP可(kě)望帶動成員國(guó)出口、對外投資存量、GDP分(fēn)别比基線(xiàn)多(duō)增長(cháng)10.4%、2.6%、1.8%。

世界正面臨百年未有(yǒu)之大變局，亞太地區(qū)在世界經濟發展中(zhōng)具(jù)有(yǒu)舉足輕重的作(zuò)用(yòng)。阮宗澤表示，可(kě)以預見，RCEP的達成為(wèi)亞太自貿區(qū)（FTAAP）進程提供了實現路徑，進一步提升亞太地區(qū)今後在全球發展格局中(zhōng)的分(fēn)量。

 

高質(zhì)量和包容性的統一

 

據悉，RCEP由序言、20個章節（主要包括貨物(wù)貿易、原産(chǎn)地規則、海關程序和貿易便利化、貿易救濟、服務(wù)貿易等），以及4個市場準入承諾表附件組成。

RCEP有(yǒu)哪些特點？這是一個現代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿協定——商(shāng)務(wù)部副部長(cháng)兼國(guó)際貿易談判副代表王受文(wén)這樣表示。

此前東盟已與中(zhōng)國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)簽署了多(duō)個“10+1”自貿協定，中(zhōng)、日、韓、澳、新(xīn)西蘭5國(guó)之間也有(yǒu)多(duō)對自貿夥伴關系，相比之下，RCEP的服務(wù)貿易和投資開放水平高于“10+1”協定，将發揮區(qū)域内經貿規則“整合器”的作(zuò)用(yòng)。

北京大學(xué)國(guó)家發展研究院副院長(cháng)餘淼傑表示，如果各個國(guó)家兩兩之間簽署貿易協定，各協定的不同規則就會出現“意大利面碗”現象，剪不斷，理(lǐ)還亂。形成統一的規則，将大大降低運營成本，減少不确定性。

商(shāng)務(wù)部國(guó)際司負責人指出，RCEP通過采用(yòng)區(qū)域累積的原産(chǎn)地規則，将深化域内産(chǎn)業鏈價值鏈；利用(yòng)新(xīn)技(jì )術推動海關便利化，将促進新(xīn)型跨境物(wù)流發展；采用(yòng)負面清單推進投資自由化，将提升投資政策透明度，這都會促進區(qū)域内經貿規則的優化和整合。

“高質(zhì)量”是RCEP的一個顯著特征：貨物(wù)貿易最終零關稅産(chǎn)品數整體(tǐ)将超過90%，服務(wù)貿易和投資總體(tǐ)開放水平顯著高于原有(yǒu)“10+1”自貿協定，高水平的知識産(chǎn)權、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、競争政策、政府采購(gòu)等現代化議題也納入其中(zhōng)……

阮宗澤表示，今後域内企業有(yǒu)望更大程度、更加便捷地享受優惠政策，各國(guó)人民(mín)也将以更低廉的價格享用(yòng)進口産(chǎn)品，對美好生活的向往将得到進一步滿足。

今年前三季度，東盟曆史性地成為(wèi)中(zhōng)國(guó)第一大貿易夥伴，中(zhōng)國(guó)與其他(tā)RCEP成員貿易總額達10550億美元，約占中(zhōng)國(guó)對外貿易總額的三分(fēn)之一。這樣巨大的貿易體(tǐ)量，通過降低關稅，無疑将産(chǎn)生巨大的“貿易創造”效應。

值得一提的是，通過RCEP的簽署，原本并沒有(yǒu)自貿協定的中(zhōng)日、日韓間也建立起新(xīn)的自貿夥伴關系，區(qū)域内自由貿易程度進一步提升。

“RCEP的達成，将有(yǒu)助于推進更高水平的中(zhōng)日韓經濟一體(tǐ)化，也為(wèi)未來達成中(zhōng)日韓自貿協定奠定基礎。”王受文(wén)說。

在互惠方面，RCEP照顧到不同國(guó)家國(guó)情，給予最不發達國(guó)家特殊與差别待遇，可(kě)以說最大限度兼顧了各方訴求。分(fēn)析人士表示，這将促進本地區(qū)的包容均衡發展，使各方都能(néng)充分(fēn)共享RCEP成果。

 

中(zhōng)國(guó)更高水平對外開放的重要平台

 

加快實施自由貿易區(qū)戰略，是中(zhōng)國(guó)新(xīn)一輪對外開放的重要内容。

“十四五”規劃建議明确提出“構建面向全球的高标準自由貿易區(qū)網絡”；習近平主席在第三屆進博會上也明确宣示“中(zhōng)國(guó)願同更多(duō)國(guó)家商(shāng)簽高标準自由貿易協定，推動盡快簽署區(qū)域全面經濟夥伴關系協定……”

分(fēn)析人士指出，RCEP自貿區(qū)的建成将為(wèi)中(zhōng)國(guó)在新(xīn)時期構建開放型經濟新(xīn)體(tǐ)制，形成以國(guó)内大循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的新(xīn)發展格局提供巨大助力。

“RCEP是構建‘雙循環’新(xīn)發展格局非常關鍵的機制性合作(zuò)平台，在此框架下，中(zhōng)國(guó)可(kě)更高效配置資源和要素，推動經濟高質(zhì)量發展和轉型升級。”商(shāng)務(wù)部研究院區(qū)域經濟合作(zuò)研究中(zhōng)心主任張建平說。

 

兩組數字最能(néng)印證RCEP的“含金量”：

——RCEP簽署後，中(zhōng)國(guó)對外簽署的自貿協定将達到19個，自貿夥伴将達到26個；

——通過RCEP新(xīn)建立了中(zhōng)日自貿關系，這是中(zhōng)國(guó)首次與世界前十的經濟體(tǐ)簽署自貿協定，使中(zhōng)國(guó)與自貿夥伴貿易覆蓋率由目前的27%提升至35%。

商(shāng)務(wù)部研究院國(guó)際市場研究所副所長(cháng)白明表示，RCEP的簽署将有(yǒu)助于我國(guó)通過更全面、更深入、更多(duō)元的對外開放，進一步優化對外貿易和投資布局，不斷與國(guó)際高标準貿易投資規則接軌，構建更高水平的開放型經濟新(xīn)體(tǐ)制。

目前距離RCEP最終生效尚待時日：根據規定，RCEP協定需15個成員中(zhōng)至少9個成員批準後方可(kě)生效，其中(zhōng)要至少包括6個東盟成員國(guó)和中(zhōng)國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新(xīn)西蘭中(zhōng)至少3個國(guó)家。

據王受文(wén)介紹，接下來RCEP各成員将各自履行國(guó)内法律審批程序，努力推動協定早日生效實施。各國(guó)已加快國(guó)内批準程序，中(zhōng)方也将與各方共同努力，争取讓RCEP協定盡早惠及本地區(qū)企業和人民(mín)。

“協定的簽署隻是一個起點，RCEP為(wèi)本地區(qū)提供了一個平台，各方可(kě)在此基礎上進一步合作(zuò)，實現貿易投資更高水平的自由化便利化。”王受文(wén)說。

 

 

來源：中(zhōng)國(guó)政府網、新(xīn)華社（記者王卓倫、于佳欣、鄭明達）、人民(mín)日報客戶端（記者劉剛）、央視新(xīn)聞

編輯：陳庚

 

信息來源：上海發布

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