上海自貿區(qū)臨港新(xīn)片區(qū)20日正式揭牌。新(xīn)片區(qū)的設立，凸顯了中(zhōng)國(guó)高舉開放大旗的定力，也将為(wèi)經濟發展帶來稅制、人才等多(duō)方面的新(xīn)紅利。
【紅利一】新(xīn)片區(qū)參照經濟特區(qū)管理(lǐ) 依法改革空間更大
國(guó)務(wù)院印發的《中(zhōng)國(guó)(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新(xīn)片區(qū)總體(tǐ)方案》提出，新(xīn)片區(qū)參照經濟特區(qū)管理(lǐ)。區(qū)内的各項改革開放舉措，凡涉及調整現行法律或行政法規的，按法定程序經全國(guó)人大或國(guó)務(wù)院統一授權後實施。
參照經濟特區(qū)管理(lǐ)，意味着新(xīn)片區(qū)不是簡單的擴區(qū)，而是重點在對開放度要求高但其他(tā)地區(qū)尚不具(jù)備實施條件的重點領域探索經驗，并建立與國(guó)際通行規則相銜接的制度體(tǐ)系。
商(shāng)務(wù)部部長(cháng)鍾山(shān)在揭牌儀式現場表示，增設上海自由貿易試驗區(qū)臨港新(xīn)片區(qū)，是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央作(zuò)出的重大戰略部署，對推動新(xīn)時代改革開放、促進長(cháng)三角一體(tǐ)化發展，都具(jù)有(yǒu)十分(fēn)重要和深遠(yuǎn)的意義。這也彰顯了我國(guó)推動全方位開放、建設開放型世界經濟的堅定決心和信心。
複旦大學(xué)上海自貿區(qū)綜合研究院研究員張湧說，可(kě)以預見，下一步涉及新(xīn)片區(qū)的制度創新(xīn)，将為(wèi)新(xīn)片區(qū)建設“大膽闖、大膽試、自主改”提供法治保障。
【紅利二】“五個自由”指向鮮明 企業居民(mín)享資金自由流動便利
《總體(tǐ)方案》明确，上海自貿區(qū)臨港新(xīn)片區(qū)要以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由和人員從業自由等為(wèi)重點，打造更具(jù)國(guó)際市場影響力和競争力的特殊經濟功能(néng)區(qū)。
從過去的“便利化”到如今的“五個自由”，被業内人士認為(wèi)是方案一大亮點。
“五個自由”将帶來哪些新(xīn)變化？從金融機構的熱情可(kě)見一斑。20日，中(zhōng)國(guó)銀行上海市分(fēn)行宣布落地首批自貿區(qū)新(xīn)片區(qū)普惠金融貸款，為(wèi)區(qū)内3家小(xiǎo)微企業提供累計800萬元的授信及相關專屬綜合金融服務(wù)。在此之前，建設銀行上海自貿區(qū)新(xīn)片區(qū)分(fēn)行、中(zhōng)國(guó)銀行上海自貿區(qū)新(xīn)片區(qū)分(fēn)行均已揭牌，成為(wèi)首批在新(xīn)片區(qū)成立分(fēn)行的金融機構。
在20日的揭牌儀式上，由上海臨港集團全資設立的上海臨港新(xīn)片區(qū)經濟發展有(yǒu)限公(gōng)司拿(ná)到新(xīn)片區(qū)001号營業執照，一期注冊資金20億元。臨港集團表示，将抓緊建設臨港新(xīn)片區(qū)相關功能(néng)區(qū)，緻力于形成以創新(xīn)經濟、總部經濟、數字經濟、離岸經濟為(wèi)主的新(xīn)片區(qū)現代化經濟體(tǐ)系基礎框架。
交通銀行金融研究中(zhōng)心首席研究員唐建偉說，未來新(xīn)片區(qū)在依托自由貿易賬戶推進資金自由流動和兌換等方面有(yǒu)望取得新(xīn)的進展。比如，允許個人通過自由貿易賬戶開展對外證券投資，突破滬港通等渠道式開放的限制。
【紅利三】對離岸業務(wù)實施特殊稅制安(ān)排 吸引總部機構集聚
《總體(tǐ)方案》提出，新(xīn)片區(qū)内要建設亞太供應鏈管理(lǐ)中(zhōng)心，完善新(xīn)型國(guó)際貿易與國(guó)際市場投融資服務(wù)的系統性制度支撐體(tǐ)系，吸引總部型機構集聚。擴大新(xīn)片區(qū)服務(wù)出口增值稅政策适用(yòng)範圍，研究适應境外投資和離岸業務(wù)發展的新(xīn)片區(qū)稅收政策。
啥叫離岸業務(wù)？舉例說，一家跨國(guó)公(gōng)司從泰國(guó)采購(gòu)原材料，送到越南去加工(gōng)，最後把産(chǎn)品賣到日本，這中(zhōng)間所有(yǒu)的物(wù)流都不經過上海，但是合同訂單、資金收付、保險、貿易融資等安(ān)排都是通過上海進行的，如此就占據了産(chǎn)業鏈、供應鏈的制高點。
在此之前，由于我國(guó)對離岸貿易等活動缺乏特殊的稅制安(ān)排，一些跨國(guó)企業大量的貿易進出口業務(wù)在中(zhōng)國(guó)，但融資、結算等附加值較高的總部型功能(néng)在境外，由此損失了相當多(duō)的就業和稅收。
上海市發展改革委綜合改革處副處長(cháng)宋鵬霖表示，縱觀國(guó)際上的自由貿易區(qū)，通常實施不同于國(guó)内其他(tā)地區(qū)的“境内關外”的特殊政策，其中(zhōng)最核心的“特殊政策”就是以低稅負為(wèi)特征的稅收政策，目的是讓區(qū)内企業與境外企業站在同一個起跑線(xiàn)上參與國(guó)際市場合作(zuò)和競争，做大國(guó)際業務(wù)的增量。
【紅利四】15%所得稅率利好高科(kē)技(jì )制造業 “硬科(kē)技(jì )”受青睐
根據《總體(tǐ)方案》，新(xīn)片區(qū)将建設具(jù)有(yǒu)國(guó)際市場競争力的開放型産(chǎn)業體(tǐ)系。對新(xīn)片區(qū)内符合條件的從事集成電(diàn)路、人工(gōng)智能(néng)、生物(wù)醫(yī)藥、民(mín)用(yòng)航空等關鍵領域核心環節生産(chǎn)研發的企業，自設立之日起5年内減按15%的稅率征收企業所得稅。
從事集成電(diàn)路大矽片制造的上海新(xīn)晟半導體(tǐ)科(kē)技(jì )有(yǒu)限公(gōng)司CEO邱慈雲在揭牌儀式現場說：“新(xīn)片區(qū)在人才和稅收方面的優惠政策，對我們這些高科(kē)技(jì )制造企業很(hěn)重要。”
之前落戶臨港的特斯拉上海超級工(gōng)廠，最近也迎來新(xīn)進展。19日，臨港特斯拉超級工(gōng)廠項目(一期)順利取得首張綜合驗收合格證——動力站房綜合驗收合格證，進一步加速了特斯拉正式投産(chǎn)的步伐。
“短短幾個月時間，完成了廠房建造、設備進場和安(ān)裝(zhuāng)調試，無論對于特斯拉還是上海來講都是一個全新(xīn)的嘗試。我們計劃年底要出車(chē)。”特斯拉全球副總裁陶琳介紹。
上海财經大學(xué)公(gōng)共政策與治理(lǐ)研究院院長(cháng)胡怡建說，減按15%的稅率征收企業所得稅并不是臨港新(xīn)片區(qū)獨有(yǒu)，包括廣東珠海橫琴、深圳前海等自貿區(qū)均有(yǒu)實施，但覆蓋領域各有(yǒu)不同。此次臨港新(xīn)片區(qū)聚焦的是集成電(diàn)路、人工(gōng)智能(néng)、生物(wù)醫(yī)藥等前沿産(chǎn)業集群，有(yǒu)助于加快推進先進制造業産(chǎn)業集群的發展。
【紅利五】出入境、落戶、購(gòu)房政策調整 集聚全球英才
一個區(qū)域要發展，人氣很(hěn)關鍵。根據《總體(tǐ)方案》，新(xīn)片區(qū)将實施自由便利的人員管理(lǐ)。放寬現代服務(wù)業高端人才從業限制，在人員出入境、外籍人才永久居留等方面實施更加開放便利的政策措施。
上海市有(yǒu)關負責人之前表示，為(wèi)打造更具(jù)吸引力的人才環境，新(xīn)片區(qū)内人才“居轉戶”(居住證轉戶籍)年限從原來的7年縮短到5年，核心人才進一步縮短到3年。對于非本市戶籍人才購(gòu)房資格，由居民(mín)家庭調整為(wèi)個人。
易居研究院智庫中(zhōng)心研究總監嚴躍進認為(wèi)，應理(lǐ)性認識新(xīn)片區(qū)的樓市政策。“調整政策，目的是為(wèi)了改善人才發展環境，這是提升自貿區(qū)高端産(chǎn)業競争力的需要。具(jù)體(tǐ)落實中(zhōng)依然需要堅持‘房住不炒’的導向。”
【紅利六】區(qū)内資金區(qū)外使用(yòng) 與長(cháng)三角實現聯動發展
《總體(tǐ)方案》提出，新(xīn)片區(qū)要加強與長(cháng)三角協同創新(xīn)發展。支持境内外投資者在新(xīn)片區(qū)設立聯合創新(xīn)專項資金，就重大科(kē)研項目開展合作(zuò)，允許相關資金在長(cháng)三角地區(qū)自由使用(yòng)。
商(shāng)務(wù)部副部長(cháng)王受文(wén)之前表示，臨港新(xīn)片區(qū)在上海自貿區(qū)其他(tā)片區(qū)主動服務(wù)“一帶一路”建設和長(cháng)江經濟帶發展的基礎上，進一步強調服務(wù)和融入長(cháng)三角一體(tǐ)化發展國(guó)家戰略，增加了“加強與長(cháng)三角協同創新(xīn)發展”“帶動長(cháng)三角新(xīn)一輪改革開放”等内容，戰略任務(wù)更加豐富。
信息來源：中(zhōng)國(guó)外彙網
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